山西省評標專家?guī)旒霸u標專家管理辦法
晉政辦發(fā)[2006]15號
各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構(gòu):
省發(fā)展改革委制定的《山西省評標專家?guī)旒霸u標專家管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
二○○六年四月五日
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范評標活動，打破行業(yè)和地區(qū)壟斷，實現(xiàn)專家資源共享，保證評標活動的公平、公正，提高評標質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《評標專家和評標專家?guī)旃芾磙k法》和《山西省工程建設(shè)項目招標投標條例》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
!@第二條 省人民政府發(fā)展和改革行政主管部門負責組建全省綜合性的評標專家?guī)?span>,即山西省評標專家?guī)欤⒇撠熢u標專家的培訓(xùn)和認定工作。
現(xiàn)有省直各部門的評標專家?guī)斓膶＜壹{入山西省評標專家?guī)旖y(tǒng)一管理。
!@第三條 依法必須招標的全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的工程建設(shè)項目，招標人或者招標代理機構(gòu)應(yīng)當從山西省評標專家?guī)熘谐槿≡u標委員會的專家。
國家規(guī)定需從國家級專家?guī)熘谐槿≡u標專家的，應(yīng)當從相應(yīng)的國家級專家?guī)斐槿≡u標專家。
山西省評標專家?guī)鞛殚_展招標活動提供評標專家資源，招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)均可以免費從中抽取評標專家。
第二章 專家條件及申請程序
第四條 申請加入山西省評標專家?guī)斓脑u標專家應(yīng)符合下列條件：
?。ㄒ唬氖孪嚓P(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平；
?。ǘ┦煜び嘘P(guān)招標投標的法律法規(guī)和政策，并具有相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)驗；
?。ㄈ┠軌蛘J真、公正、誠實、廉潔地履行職責；
?。ㄋ模┠挲g在65歲（含）以下，身體健康，能勝任評標工作；
?。ㄎ澹┓戏?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
!@第五條 申請加入山西省評標專家?guī)?，按下列程序辦理：
申請人提出書面申請，包括單位推薦和個人申請兩種方式。采取單位推薦方式的，應(yīng)事先征得被推薦人同意。申請人或者被推薦人持統(tǒng)一格式的申請表（申請表可從山西省招標投標網(wǎng)下載）及相關(guān)證明材料，報送省發(fā)展和改革委員會。
!@第六條 經(jīng)審查，符合條件且年齡在55歲（含）以上的，可直接頒發(fā)評標專家證書；年齡小于55歲的，應(yīng)當參加統(tǒng)一組織的招標投標法律、法規(guī)知識及評標技能、職業(yè)道德培訓(xùn)。培訓(xùn)合格的，頒發(fā)評標專家證書。
第三章 評標專家的權(quán)利和義務(wù)
第七條 評標專家的權(quán)利：
?。ㄒ唬┙邮苷袠巳嘶蚱湮械恼袠舜頇C構(gòu)聘請，擔任招標項目評標委員會成員；
（二）按照評標標準和方法對投標文件進行獨立評審，不受任何干預(yù)；
?。ㄈ┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定，接受評標勞務(wù)報酬；
?。ㄋ模┫蛘袠巳嘶蛳蛴嘘P(guān)行政管理部門反映評標活動中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
!@第八條 評標專家的義務(wù)：
（一）按時出席評標活動并認真執(zhí)行招投標法律、法規(guī)和有關(guān)政策，遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，客觀公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔責任；
?。ǘ┓e極協(xié)助和配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查；
?。ㄈ┚哂蟹ǘɑ乇芮樾蔚?，應(yīng)當主動提出回避；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第四章 評標專家的抽取和評標委員會組成
第九條 評標專家名單應(yīng)當在開標前1-2個工作日內(nèi)確定，特殊項目評標專家名單確定的時間，經(jīng)批準可適當調(diào)整。
評標專家名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。
!@第十條 評標專家由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)負責抽取。需要核準招標事項（招標方案）的項目，招標人或其委托的招標代理機構(gòu)，應(yīng)當持招標方案的核準文件辦理抽取專家事宜。
!@第十一條 評標專家確定后，應(yīng)對評標專家的抽取過程，最終確定的評標專家進行書面記錄；計算機網(wǎng)絡(luò)終端操作人員、招標人或其委托的招標代理機構(gòu)、監(jiān)督人員應(yīng)在書面記錄上簽字。
!@第十二條 評標專家的確定，應(yīng)當采取隨機抽取的方式。下列項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，經(jīng)省發(fā)展和改革部門批準，可以由招標人直接確定：
?。ㄒ唬┮蚣夹g(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高，專家?guī)鞚M足條件的專家不足8人的；
?。ǘ﹪矣刑厥庖蟮捻椖俊?/span>
!@第十三條 依法必須招標的項目，招標人組建的評標委員會成員人數(shù)應(yīng)當為5人以上的單數(shù)，其中：招標人代表以外的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
!@第十四條 有下列情形之一的，評標專家不得擔任該項目的評標委員會成員：
（一）投標人主要負責人的近親屬；
（二）項目主管及監(jiān)督管理部門的人員；
?。ㄈ┡c投標人有其他社會關(guān)系或者經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評審的。
評標委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當主動提出回避。不主動提出回避的，招標人或行政監(jiān)督部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即終止其評標活動并給予警告；情節(jié)嚴重的取消評標專家資格。
!@第十五條 評標專家參加評標活動應(yīng)持證上崗，獨立評標。
評標專家所在單位應(yīng)對評標專家參加培訓(xùn)和評標活動給予支持。
!@第十六條 山西省評標專家?guī)烊绮荒軡M足評標要求，經(jīng)省發(fā)展改革部門批準，招標人或其委托的招標代理機構(gòu)可以從國家級專家?guī)旎蚱渌〖壱陨蠈＜規(guī)熘须S機抽取評標專家。
!@第十七條 由國家、省審批、核準或者備案,依法必須進行招標的工程建設(shè)項目，總投資在1億元（含）或者中央及省政府投資、融資在500萬元（含）以上的，應(yīng)當在省發(fā)展和改革部門設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)終端抽取評標專家；總投資在1億元或者中央及省政府投資、融資在500萬元以下，通過各市發(fā)展改革部門上報和由各市、縣審批、核準、備案的項目，在設(shè)立在當?shù)厥邪l(fā)改部門的網(wǎng)絡(luò)終端抽取評標專家；其他項目，在設(shè)立在省直有關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)終端抽取評標專家。
使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對確定評標專家有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。
!@第十八條 設(shè)立山西省綜合性評標專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端的單位承擔下列義務(wù)：
（一）提供必要的工作場所并配備相關(guān)設(shè)施和人員，保持良好的工作狀態(tài)；
?。ǘ┮婪檎袠巳嘶蛘袠舜頇C構(gòu)提供服務(wù)，并建立相關(guān)工作制度；
?。ㄈ﹪栏褡袷赜嘘P(guān)保密規(guī)定；
（四）定期向省發(fā)展和改革部門報送有關(guān)情況，自覺接受監(jiān)督
第五章 監(jiān)督管理
第十九條 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)依照職責分工加強對專家評標活動的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題，及時通知省發(fā)展和改革部門。
!@第二十條 在招標過程中，如專家存在徇私舞弊、不按規(guī)定評標、違反回避規(guī)定等行為，經(jīng)參與監(jiān)督的部門審查后共同認定，未對評標結(jié)果造成實質(zhì)影響的，評標有效；對評標結(jié)果造成實質(zhì)影響的，應(yīng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定認定其評標無效，并由招標人按規(guī)定重新組織評標。
!@第二十一條 省發(fā)展和改革部門負責對入選專家建立個人檔案，記錄其個人基本資料、入庫申請、資格審核、參與評標工作的情況和考評等相關(guān)信息?？荚u結(jié)果記入評標專家檔案，作為專家續(xù)聘和獎罰的依據(jù)。
!@第二十二條 山西省評標專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，評標專家每屆聘期3年，可以連聘?！?/span>
山西省評標專家?guī)熘械膶＜覒?yīng)按規(guī)定參加繼續(xù)教育。
第六章 處 罰
第二十三條 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)按照職責分工，依法對評標專家的違紀違規(guī)違法行為實行嚴格的處罰。
!@第二十四條 依法必須招標的全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的工程建設(shè)項目，招標人或者招標代理機構(gòu)未從山西省評標專家?guī)熘谐槿≡u標專家的，評標無效；給投標人造成損失的，依法承擔賠償責任。
!@第二十五條 有下列情形之一的專家，錄入專家信息庫，停止一次評標活動：
（一）工作不積極，態(tài)度不認真，敷衍了事，缺乏敬業(yè)精神的；
?。ǘ┎荒芸陀^公正履行職責，個人評標意見偏離評標原則的；
（三）無正當理由拒不參加評標的。
!@第二十六條 有下列情形之一的專家，由省人民政府發(fā)展和改革行政主管部門從評標專家?guī)熘袆h除其有關(guān)信息：
（一）未參加繼續(xù)教育或綜合考核不合格的；
?。ǘ┮蛏眢w健康原因不能勝任評標工作的；
?。ㄈ┮蚬ぷ髡{(diào)動，不再適宜擔任評標專家的；
?。ㄋ模┮騻€人原因，經(jīng)本人申請不再擔任評標專家的。
!@第二十七條 有下列情形之一的專家，經(jīng)審查認定，取消評標專家資格，并予以公告；情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責任：
（一）向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的；
（二）私下接觸投標人，收受投標人的財物、宴請或者其他好處，妨礙評審公正的；
（三）個人評標意見嚴重偏離評標原則，導(dǎo)致評標結(jié)果不合理的；
?。ㄋ模┯幸怆[瞞個人情況，不執(zhí)行主動回避制度的；
?。ㄎ澹┢渌`反國家法律、法規(guī)行為的。
!@第二十八條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當加強對參與評標專家認定和管理工作的單位和人員的監(jiān)察。
!@第二十九條 山西省評標專家?guī)斓慕M建、運行、管理和評標專家的評標活動接受社會監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門和監(jiān)察部門投訴和舉報。
第七章 附則
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
本辦法發(fā)布后，各地、各部門已經(jīng)頒布的規(guī)范性文件，凡與本辦法相抵觸的，一律停止執(zhí)行。